淺談高速公路施工危險性較大工程安全專項施工方案編制要點
2015.10.13 
來源： 
作者：
安全生產(chǎn)一直是人類生存發(fā)展的永恒主題，尤其是在新《安全生產(chǎn)法》頒布以后，國家將安全生產(chǎn)上升到一個前所未有的高度。高速公路施工作為一個高風(fēng)險的施工作業(yè)活動，安全生產(chǎn)尤為重要。安全就是形象，就是發(fā)展，就是需要，就是效益。由于危險性較大的工程極易發(fā)生安全事故，特別是群死群傷的特大事故，后果嚴(yán)重，損失巨大，因此，這需要引起高度重視。危險性較大工程安全管理的首要條件是要有一個好的計劃和指導(dǎo)手冊，即危險性較大工程安全專項施工方案。編制和實施安全專項方案是防止安全事故發(fā)生的有效手段，是施工組織設(shè)計不可缺少的組成部分，它是施工組織設(shè)計的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、并自成體系。
危險性較大工程安全專項方案要求以詳盡的危險源調(diào)查為先導(dǎo)，分析施工現(xiàn)場存在的危險源、重點考慮臨時性構(gòu)筑物的質(zhì)量和安全的統(tǒng)一性以及相互影響性，臨時性安全措施與永久性建筑的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)建立局部和整體穩(wěn)定并重考慮的設(shè)計思路；重點對交叉部分的危險源作具體、詳細(xì)分析，采取相應(yīng)措施，控制好危險源。如T梁場進(jìn)行吊裝作業(yè)時要求對龍門吊軌道基礎(chǔ)、軌道安裝、龍門吊選擇、鋼絲繩的檢查、吊具的檢查做有效的考慮。本文依托貴州中交安江高速公路施工中的安全專項方案的編制以及施工情況為藍(lán)本，將施工技術(shù)要求、危險源分析、現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查要求、事故預(yù)防處理措施以及文明施工和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)化闡述，從而形成規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的具備可操作性的安全專項施工方案。
一、需要編制危險性較大工程安全專項施工方案的分部分項工程
根據(jù)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及中國交通建設(shè)股份有限公司有關(guān)文件，下列分部分項工程需要進(jìn)行專門的安全專項施工方案：不良地質(zhì)條件下潛在危險性的土石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海隧道等；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)于拆除，橋梁、碼頭的加固于拆除，邊通車邊施工中的改擴(kuò)建工程以及其他危險性較大的工程。安全專項方案必須由項目總工程師牽頭，在項目會上由各部門進(jìn)行審批通過，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可報監(jiān)理工程師審查審批簽字后實施。由專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場工程師對安全專項方案的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的偏差及時采取糾正措施。危險性較大工程中危險性較大的部分如深基坑工程、地下暗挖工程、高達(dá)模版工程、30米以上高空作業(yè)工程、大江、大河深水作業(yè)工程、土石方爆破工程必須組織專家進(jìn)行論證審查。
二、編制的原則及要求
（1）安全專項施工方案編制應(yīng)堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的基本原則。在編制過程中要始終把施工作業(yè)人員的安全放在首位，將質(zhì)量、進(jìn)度、效益、安全環(huán)保有機(jī)考慮，形成統(tǒng)一體。編制過程要貫徹能量管控原則，始終對可能發(fā)生異常能量釋放的點做詳細(xì)的考慮，同時注意防護(hù)措施的可操作性和經(jīng)濟(jì)性。
（2）安全專項施工方案編制要求符合施工作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，做到具體問題具體分析具體解決。針對性是指危險性較大工程安全專項施工方案應(yīng)針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具等確定采取的安全措施；可行性是指針對實際的條件和所投入的資源，采取切實可行的措施和方法，切實保證施工安全，具有可操作性；及時性是指應(yīng)在該工程施工前編制完成，一般在項目進(jìn)場時，就要對方案有進(jìn)行初步設(shè)計，施工圖出來以后完成詳細(xì)設(shè)計。
三、安全專項施工方案的主要內(nèi)容
安全專項施工方案的內(nèi)容主要由以下幾部分組成：第一部分，編制依據(jù)，分項分部工程概況、臨時構(gòu)筑物設(shè)計計算書和設(shè)計施工圖等設(shè)計文件；第二部分，施工計劃（包括進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃）、勞動力計劃（專指專職安全員、特種設(shè)備人員和現(xiàn)場主要管理人員）、施工工藝及有關(guān)技術(shù)參數(shù)；第三部分，危險源調(diào)查、分析評價以及相關(guān)措施；第四部分，施工準(zhǔn)備和部署，質(zhì)量檢測和相關(guān)觀測預(yù)警措施，現(xiàn)場平面布置圖；第五部分，應(yīng)急預(yù)案及緊急情況控制；第六部分，安全檢查和評價方法；第七部分，環(huán)境保護(hù)和文明施工。
（1）工程概況，主要是工程的性質(zhì)和作用，工程結(jié)構(gòu)特點，施工環(huán)境，施工特點等。比如30米高墩安全專項施工方案，重點應(yīng)詳細(xì)說明哪些樁號存在30米及其以上的高墩，并且這些區(qū)位的水文地質(zhì)條件怎么樣，對施工有何影響，而不是照搬項目概況。
（2）編制依據(jù)，專項方案編制須遵守安全生產(chǎn)施工規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、強(qiáng)制條例、設(shè)計文件、本工程施工組織設(shè)計及相關(guān)文件等。編制依據(jù)中要注意有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適合性。在某些標(biāo)段編制的方案中出現(xiàn)了國家有關(guān)部門已經(jīng)標(biāo)明作廢的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)第一章已經(jīng)標(biāo)明該標(biāo)準(zhǔn)適合房屋建筑工程，那么山區(qū)高速公路施工就不能引用此標(biāo)準(zhǔn)。
（3）危險源分析及相應(yīng)措施，危險源分為第一類危險源和第二類危險源。它們包括人、物、環(huán)境等不安全因素。危險源的分析應(yīng)基于能量控制為基礎(chǔ)，最大限度地控制第一類危險源，力爭實現(xiàn)本質(zhì)安全。要對可能出現(xiàn)的沉降、變形、荷載、爆炸等具有主動力學(xué)性能的危險源進(jìn)行分析，通過設(shè)計、計算，建立針對改危險源的安全預(yù)防措施，達(dá)到安全施工目的。
（4）施工要求。工程準(zhǔn)備階段要合理確定危險性較大分項工程的施工時間，必須合理的確定開竣工時間，滿足工期要求。要對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行合理的規(guī)劃，優(yōu)先安排好場地平整、供水、供電等以及各項生產(chǎn)性和生活性施工設(shè)施。實施性施工組織設(shè)計要重點解決影響整個危險性較大工程的主要部位的施工方法，對施工技術(shù)復(fù)雜或采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的工程，特種結(jié)構(gòu)工程或由專業(yè)施工單位施工的專業(yè)工程應(yīng)編制詳細(xì)具體的施工過程設(shè)計。
（5）安全、質(zhì)量檢查與驗收。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)文件要求對專項方案進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，并報監(jiān)理工程師審批。
（6）日常巡視與糾正措施。要按照有關(guān)技術(shù)文件對專項工程進(jìn)行日常維護(hù)和檢修，按照施工中不同的環(huán)節(jié)，對施工中可能存在的危險源進(jìn)行分析，并根據(jù)施工環(huán)境、設(shè)計要求、施工方法，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保在施工中盡量減少或避免安全事故的發(fā)生。
（7）應(yīng)急預(yù)案與緊急情況處理。應(yīng)急預(yù)案是事先制定的關(guān)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生時進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計劃。安全專項方案中要詳細(xì)描述施工中可能發(fā)生的安全事故以及針對該事故的現(xiàn)場急救方案以及有關(guān)人員聯(lián)系方式。
四、專項施工方案編制過程中注意的事項
（1）安全專項方案應(yīng)將安全、質(zhì)量、進(jìn)度相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，臨時安全措施構(gòu)建的建（構(gòu)）筑物與永久構(gòu)交叉部分的相互影響統(tǒng)一分析，防止荷載、支撐變化造成的安全質(zhì)量量事故。例如附著在墩柱上的塔吊就要有機(jī)的考慮安裝在墩身的附著、基礎(chǔ)的沉降、塔身的垂直度，起重臂和平衡臂的變化。
（2）安全專項方案應(yīng)提出是依據(jù)那些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、計算和驗算，施工方案內(nèi)容應(yīng)具體、全面，設(shè)計計算內(nèi)容不應(yīng)漏項、錯算。
（3）相互關(guān)聯(lián)的危險性較大工程應(yīng)系統(tǒng)分析。重點對交叉部分的危險源進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施。
（4）安全專項方案要符合規(guī)范要求、要具體、指導(dǎo)性好。通過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審核、審批以及專家論證審查，應(yīng)對工作人員進(jìn)行技術(shù)交底后，放可用于指導(dǎo)施工。
（李山）
返回
